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為進一步加強在線旅游市場管理，保障旅游者合法權益，文化和旅游部發(fā)布了《文化和旅游部關于推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展的意見（征求意見稿）》（簡稱《意見》），向社會公開征求意見?！兑庖姟诽岢?，在線旅游行業(yè)企業(yè)應加強游客“行蹤軌跡”等個人敏感信息保護，防止超出合理經(jīng)營需要收集游客個人信息，采取切實措施避免大數(shù)據(jù)殺熟、虛假宣傳、虛假預定等侵害游客權益行為。

平臺應加強內(nèi)容安全審核確保平臺信息內(nèi)容安全

【資料圖】

《意見》提出，應指導在線旅游平臺企業(yè)強化平臺內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)審核，對市場主體、行政許可資質(zhì)等信息進行真實性核驗，記錄并保存旅游合同履行情況、投訴處理情況。督促在線旅游平臺企業(yè)及平臺內(nèi)經(jīng)營者加強審核人員培訓、網(wǎng)絡安全等級保護建設和文字、圖片、音視頻等信息內(nèi)容審核，確保平臺信息內(nèi)容安全。

同時，應督促在線旅游企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理制度和應急預案，對上架的旅游產(chǎn)品或者服務做好風險監(jiān)測和安全評估，從預警識別、算法推薦、舉報處理、內(nèi)容審核、風險提示等多環(huán)節(jié)加強產(chǎn)品安全保障，對涉及游客數(shù)量多、容易造成人群聚集、可能存在安全風險隱患或游客投訴集中的產(chǎn)品提前進行核驗。發(fā)生突發(fā)事件或旅游安全事故，應立即采取必要措施，積極配合有關部門做好救助、調(diào)查和善后處置工作。

平臺應采取措施避免大數(shù)據(jù)殺熟

《意見》提出，應指導在線旅游企業(yè)及時掌握、嚴格執(zhí)行旅游行業(yè)疫情防控工作指南和區(qū)域性旅游管控政策，科學精準落實跨省旅游經(jīng)營活動管理“熔斷”機制，保障疫情防控工作大局。發(fā)揮在線旅游企業(yè)技術優(yōu)勢，強化旅游熱門目的地游客預警監(jiān)測，支持景區(qū)做好門票預約、錯峰、限流工作，增強疫情防控工作主動性。積極配合疫情發(fā)生地政府和相關部門做好游客訂單退改簽等工作。

引導在線旅游行業(yè)企業(yè)誠信經(jīng)營、公平競爭，提高旅游產(chǎn)品和服務質(zhì)量。加強游客“行蹤軌跡”等個人敏感信息保護，防止超出合理經(jīng)營需要收集游客個人信息，采取切實措施避免大數(shù)據(jù)殺熟、虛假宣傳、虛假預定等侵害游客權益行為。強化對未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務經(jīng)營活動、“不合理低價游”等違法違規(guī)產(chǎn)品的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、判定和處置，維護正常的行業(yè)秩序，切實保障游客合法權益。

文旅部將加強市場監(jiān)管巡查。建立健全以在線旅游平臺企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管機制，完善網(wǎng)絡巡查、動態(tài)監(jiān)測、情況通報、行政指導、行政約談、問題移交等閉環(huán)監(jiān)管機制，推進在線旅游產(chǎn)品和服務標準建設，規(guī)范在線旅游市場秩序。重點巡查在線旅游經(jīng)營服務信息內(nèi)容安全、未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務經(jīng)營活動、售賣“不合理低價旅游”產(chǎn)品、違規(guī)利用用戶個人信息等問題，對存在問題的企業(yè)開展行政約談指導，發(fā)現(xiàn)違法行為線索移交執(zhí)法部門。

擬將在線旅游經(jīng)營者守信情況納入質(zhì)量等級評定

加強和改進信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體實施管理措施，強化信用監(jiān)管的震懾作用。組織開展企業(yè)信用評價，推進分級分類監(jiān)管。鼓勵在線旅游經(jīng)營者主動向社會作出信用承諾，將守信情況納入質(zhì)量等級評定。加強在線旅游行業(yè)誠信文化建設，樹立一批誠信典型企業(yè)。支持在線旅游企業(yè)參與“信用經(jīng)濟”發(fā)展試點工作，發(fā)揮在線旅游平臺的數(shù)據(jù)優(yōu)勢。

依托全國旅游監(jiān)管服務平臺構建業(yè)務全量覆蓋、信息全程跟蹤、手段動態(tài)調(diào)整的在線旅游信息化監(jiān)管機制，建立違法線索線上發(fā)現(xiàn)、流轉(zhuǎn)等非接觸式監(jiān)管機制。通過全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺，對違法違規(guī)線索進行分類處置，及時督促市場主體進行整改，逐級交辦屬地執(zhí)法部門進行查處。開展在線旅游市場風險監(jiān)測、識別、分析、響應、處置，及時發(fā)布風險提示信息，推動在線旅游平臺使用標準化旅游電子合同，按照《旅游電子合同管理與服務規(guī)范》的要求，加強監(jiān)管信息歸集共享。

探索和推進在線旅游平臺經(jīng)營旅游預售業(yè)務

推動旅游金融試點，推進銀行等金融機構與在線旅游平臺企業(yè)合作，綜合考慮在線旅游平臺的數(shù)字管控能力以及平臺內(nèi)小微經(jīng)營者的經(jīng)營和信用等情況為平臺內(nèi)小微經(jīng)營者提供綜合授信、業(yè)務貸款、裝備賒銷、信用貸款、融資租賃和保理等產(chǎn)業(yè)鏈金融服務；為消費者提供便利的產(chǎn)品分期貸款、小額消費信貸、先游后付等消費金融服務，激發(fā)在線旅游平臺的金融支撐能力和消費拉動能力。

探索和推進具備業(yè)務流程數(shù)字化和供應商信用評估能力的在線旅游平臺企業(yè)經(jīng)營旅游產(chǎn)品預售業(yè)務，規(guī)范平臺內(nèi)經(jīng)營者的旅游產(chǎn)品預售業(yè)務，進一步強化產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化管理水平。督促在線旅游企業(yè)切實履行優(yōu)先退賠義務、供應商和產(chǎn)品審核義務、旅游產(chǎn)品的退改義務，加強預售資金監(jiān)管，防控過度銷售、履約困難和集資詐騙的潛在風險。

推動在線旅游企業(yè)深度應用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術，以科技引領行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動在線旅游網(wǎng)絡營銷，支持在線旅游企業(yè)利用網(wǎng)絡直播、短視頻平臺開展線上旅游展示活動，發(fā)展線上數(shù)字化體驗產(chǎn)品，打造沉浸式旅游體驗新場景，推動鄉(xiāng)村振興、文明旅游、旅游公共服務取得新進展。（趙婷婷）

標簽： 旅游產(chǎn)品 旅游市場 信息內(nèi)容