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聚焦省政協(xié)十三屆常委會第二次會議

(資料圖片)

如何防止過快“去工業(yè)化”？

●強化頂層設計，以“路線圖+清單制+責任制”推進創(chuàng)建世界一流產(chǎn)業(yè)

●針對重點行業(yè)建立省級產(chǎn)業(yè)協(xié)作信息平臺，促進相關產(chǎn)業(yè)在網(wǎng)絡空間集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上的合作發(fā)展

如何高質量協(xié)同發(fā)展？

●建立健全區(qū)域協(xié)商、政策協(xié)同、融合發(fā)展機制，完善成本分擔、權益分享、稅收分成等體系，探索建立統(tǒng)一的科技信息平臺

●注重項目聯(lián)動和園區(qū)聯(lián)動

●研究制定《成渝地區(qū)中部制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，幫助資陽、內江、遂寧、自貢在一體發(fā)展上破局

5月23日至24日，政協(xié)四川省第十三屆委員會常務委員會第二次會議在成都召開。

省第十二次黨代會明確提出：突出新型工業(yè)化主導作用，實施制造強省戰(zhàn)略。作為十三屆四川省政協(xié)履職以來的第一個議政性常委會會議，本次會議瞄準“突出新型工業(yè)化主導作用，推進制造強省建設”主題協(xié)商議政。如何進一步推動“四川制造”向“四川智造”“四川創(chuàng)造”轉型？委員們紛紛建言獻策。

防止過早過快“去工業(yè)化”

近年來，我省大力實施制造強省戰(zhàn)略，加快構建具有四川特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。2022年全省全部工業(yè)增加值總量達1.64萬億元，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長3.8%，比全國平均增速快0.2個百分點；工業(yè)利潤同比增長10.7%、總量提升至全國第四位。

但是，通過另一組數(shù)據(jù)，王建明常委卻看到我省工業(yè)發(fā)展中存在過早過快“去工業(yè)化”的隱憂——2022年四川GDP居全國第六位，工業(yè)經(jīng)濟總量居全國第八位，是10個經(jīng)濟大省中少數(shù)幾個工業(yè)與GDP排名錯序的地區(qū)；2022年四川工業(yè)化率為28.9%，比全國低4.3個百分點。

“目前，我省工業(yè)轉型升級步伐相對較慢，全省高技術制造業(yè)占全部制造業(yè)比重偏低，研發(fā)投入強度僅為江蘇省、浙江省的一半，并且產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育不足，缺乏具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)?！蓖踅髦赋?。

如何防止“去工業(yè)化”進一步發(fā)展，夯實工業(yè)強省的戰(zhàn)略基石？王建明認為，應強化頂層設計，以“路線圖+清單制+責任制”推進創(chuàng)建世界一流產(chǎn)業(yè)。要針對重點行業(yè)建立省級產(chǎn)業(yè)協(xié)作信息平臺，促進相關產(chǎn)業(yè)在網(wǎng)絡空間集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上的合作發(fā)展。

“當前我省高端能源裝備集群發(fā)展尚缺乏鮮明的戰(zhàn)略路徑和完備的政策配套，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈還不夠完善，單打獨斗、相對松散的狀態(tài)依然存在?！焙蚊骺〕Ｎㄗh，將高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展納入我省重大發(fā)展戰(zhàn)略，構建跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)同、資源要素協(xié)同、生產(chǎn)組織協(xié)同的高效率產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，優(yōu)化高端能源裝備大規(guī)模應用生態(tài)，構建部門協(xié)同、專家參與的服務體系，提供人才、科技、環(huán)境等支撐。

成渝地區(qū)制造業(yè)亟待協(xié)同發(fā)展

眉山市和重慶市永川區(qū)，主城區(qū)面積、人口相當，地區(qū)生產(chǎn)總值接近，都選擇了生物醫(yī)藥、新能源、電子信息為特色的制造業(yè)發(fā)展路徑。在李建興常委看來，兩地發(fā)展階段相同、經(jīng)濟體量相當、產(chǎn)業(yè)結構互補，制造業(yè)協(xié)同發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

省政協(xié)委員們認為，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內，類似“搭檔”還有川南渝西地區(qū)，以及成渝中部的資陽、內江、遂寧、自貢等市，政府應當大力推進這些地區(qū)的制造業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展。

“2022年，川南渝西兩地汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展取得一定成效，但仍然存在內生動力不夠、產(chǎn)業(yè)同質化競爭大于合作等情況?！笨悼〕Ｎㄗh，建立健全區(qū)域協(xié)商、政策協(xié)同、融合發(fā)展機制，堅持重大政策聯(lián)合制定、重大改革試點政策共同探索、重大政策聯(lián)合實施等，完善成本分擔、權益分享、稅收分成等體系，探索建立統(tǒng)一的科技信息平臺，協(xié)同發(fā)展區(qū)域內堅持“準入同標、要素同價、服務同質”，共同打造承接產(chǎn)業(yè)轉移新高地。

對于建立完善協(xié)同發(fā)展機制，李建興更加關注項目聯(lián)動和園區(qū)聯(lián)動。他建議，協(xié)同區(qū)域內可建立招商合作平臺，將本地相對過?；蝾A計過剩的未落地招商項目引薦給對方，或聯(lián)合舉辦推介會，提高招商引資成功率，實現(xiàn)資源互通、互利共贏；進一步擴大兩地園區(qū)的聯(lián)動深度和范圍，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補。

陳莉萍常委呼吁，盡快研究制定《成渝地區(qū)中部制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌編制4市國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動形成產(chǎn)業(yè)分布、基礎設施建設、產(chǎn)城融合等差異化錯位協(xié)同發(fā)展格局，幫助資陽、內江、遂寧、自貢在一體發(fā)展上破局。

用“新策略”強化創(chuàng)新要素集聚

委員們普遍認為，要素保障是四川新型工業(yè)化的重要制約因素。如何改變這一狀況？大家紛紛出謀劃策。

張曉玫常委認為，解決好制造業(yè)民營中小企業(yè)的融資難融資貴問題，才能讓金融更好地服務實體經(jīng)濟，為我省制造業(yè)高質量發(fā)展提供重要支撐和保障。她建議，要針對性優(yōu)化對高新技術企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)等先進制造業(yè)的金融服務，研究制定個性化金融服務方案；要積極探索供應鏈金融模式，降低制造業(yè)企業(yè)融資門檻?！霸诘仲|押貸款上，除傳統(tǒng)不動產(chǎn)外，應盡可能引入應收賬款、設備、存貨，甚至知識產(chǎn)權、商標等其他抵質押物；也可增加信用貸款投放力度，將商標、專利等作為授信依據(jù)。”

在嚴余松委員看來，目前我省職業(yè)教育高端人才培養(yǎng)能力不足，不能有效支撐工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。他提出，實施產(chǎn)教融合、科教協(xié)同、科技創(chuàng)新的“融合協(xié)同創(chuàng)新”策略，打造一批應用型人才培養(yǎng)新高地?！耙l(fā)揮政府主導作用，進一步完善以產(chǎn)業(yè)需求為導向的人才培養(yǎng)機制、健全以能力為核心的人才評價體系、強化產(chǎn)學研合作機制，建設跨高校、跨學科、跨企業(yè)的應用型人才培養(yǎng)綜合實訓基地、科技創(chuàng)新中心或技術服務中心，打造‘融合協(xié)同創(chuàng)新’新生態(tài)、新模式?！?/p>

周慶葭、周濤、周治端、廖倫志等常委進一步建議，借助數(shù)字化提升服務要素保障能力，通過發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺，增強協(xié)調服務與信息預見能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈條管理和決策效率；建立數(shù)字化轉型監(jiān)督評價和定期報告機制，推動制造業(yè)中小企業(yè)加快數(shù)字化轉型；創(chuàng)新能源解決方案，采用多能互補的綜合能源策略，實現(xiàn)分布式能源的就地消納、就地使用，用較低成本滿足經(jīng)濟綠色用能需求。（四川日報）

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