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“在審核確認(rèn)和監(jiān)督管理低保對(duì)象、特困人員和臨時(shí)救助對(duì)象，認(rèn)定低保邊緣家庭和因病致貧重病患者，救助生活無(wú)著的流浪乞討人員等社會(huì)救助工作中，對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因?qū)е鹿ぷ鞒霈F(xiàn)失誤偏差的社會(huì)救助經(jīng)辦人員，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以免責(zé)或減責(zé)……”近日，湖北省民政廳印發(fā)《湖北省社會(huì)救助免責(zé)清單（試行）》，針對(duì)社會(huì)救助申請(qǐng)受理、審核、確認(rèn)、監(jiān)督等實(shí)際工作中容易發(fā)生的一些無(wú)意失誤和偏差，分別明確了10種免責(zé)情形和3種減責(zé)情形。

10種免責(zé)情形和3種減責(zé)情形

《社會(huì)救助免責(zé)清單》明確，有以下10種情形之一的，社會(huì)救助經(jīng)辦人員或單位黨組織可以向責(zé)任追究機(jī)關(guān)提出免責(zé)申請(qǐng)：社會(huì)救助申請(qǐng)人不履行真實(shí)完整承諾義務(wù)，采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取救助，經(jīng)辦人員按照規(guī)定履行程序未發(fā)現(xiàn)異常所導(dǎo)致的偏差失誤；在動(dòng)態(tài)管理定期核查周期內(nèi)，救助對(duì)象不及時(shí)報(bào)告家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況重大變化導(dǎo)致的偏差失誤；已及時(shí)開(kāi)展社會(huì)救助政策培訓(xùn)、宣傳、公開(kāi)等工作，并盡到提供政策咨詢(xún)服務(wù)職責(zé)，共同生活家庭成員中有完全民事行為能力的成年人但未提出救助申請(qǐng)導(dǎo)致未納入社會(huì)救助范圍的；在社會(huì)救助對(duì)象審核確認(rèn)、監(jiān)督管理期間，因部門(mén)共享數(shù)據(jù)不完善、數(shù)據(jù)更新滯后導(dǎo)致信息核對(duì)不準(zhǔn)造成的偏差失誤；因當(dāng)時(shí)政策界線(xiàn)不明確，經(jīng)辦人員按照有利于對(duì)象保障原則提出的救助意見(jiàn)或作出的救助決定，不符合救助之后的政策規(guī)定的；在審核確認(rèn)救助對(duì)象工作中，現(xiàn)有調(diào)查手段無(wú)法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)核實(shí)存疑信息，按照“疑似從無(wú)”原則提出救助意見(jiàn)并實(shí)施，未造成嚴(yán)重后果的；在處置應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生等突發(fā)性事件或者執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為及時(shí)有效救助困難群眾，但因情況緊急復(fù)雜存在程序瑕疵或者出現(xiàn)失誤偏差，未造成嚴(yán)重后果的；在推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域改革創(chuàng)新實(shí)踐中，因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤，為提高社會(huì)救助服務(wù)質(zhì)效的無(wú)意過(guò)失，未造成嚴(yán)重后果的；對(duì)不符合社會(huì)救助條件的對(duì)象，已盡到政策解釋和維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)，但相關(guān)人員仍然纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)的；其他按規(guī)定可以免責(zé)的情形。

《社會(huì)救助免責(zé)清單》提出，有以下3種情形之一的，社會(huì)救助經(jīng)辦人員或單位黨組織可以向責(zé)任追究機(jī)關(guān)提出減責(zé)申請(qǐng)：因信息錄入、臺(tái)賬登記等一般工作失誤造成一定損失或者影響，但能及時(shí)采取補(bǔ)救措施有效挽回?fù)p失或消除不良影響的；因經(jīng)辦力量不足導(dǎo)致工作出現(xiàn)失誤偏差但能夠及時(shí)糾正的；其他按規(guī)定可以減責(zé)的情形。

為困難群眾辦事?lián)?dāng)?shù)膭蓬^大大提升

黃石市西塞山區(qū)民政事務(wù)綜合服務(wù)中心主任劉小佳說(shuō)：“以往大數(shù)據(jù)反饋問(wèn)題線(xiàn)索查實(shí)出現(xiàn)無(wú)意失誤和偏差要追責(zé)，讓很多基層社會(huì)救助經(jīng)辦人員擔(dān)心板子打到自己身上，工作中難免畏首畏尾?，F(xiàn)在有了社會(huì)救助免責(zé)清單，我放下思想包袱，為困難群眾辦事?lián)?dāng)?shù)膭蓬^大大提升了。”

據(jù)悉，省民政廳此前指導(dǎo)部分市縣探索建立社會(huì)救助容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。但由于在省級(jí)層面缺乏具體指導(dǎo)性意見(jiàn)，對(duì)一些具體情形，基層在實(shí)際工作中還存在“不會(huì)容、不敢容”的問(wèn)題。

“出臺(tái)《社會(huì)救助免責(zé)清單》，是貫徹落實(shí)‘三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)’（要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)）的重要要求，建立社會(huì)救助容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)的實(shí)際舉措?！笔∶裾d社會(huì)救助處處長(zhǎng)韓華平介紹，《社會(huì)救助免責(zé)清單》既堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決不擔(dān)當(dāng)、怕追責(zé)的問(wèn)題，又恪守原則底線(xiàn)，堅(jiān)持寬容不縱容的政策導(dǎo)向，更注重可操作性，便于基層把握和運(yùn)用。

“《社會(huì)救助免責(zé)清單》保護(hù)了我們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，提供了更多安全感，暢通了社會(huì)救助政策落實(shí)的‘中梗阻’，我們對(duì)進(jìn)一步提升社會(huì)救助精準(zhǔn)服務(wù)水平、更好幫扶困難群眾充滿(mǎn)信心！”宜昌市點(diǎn)軍區(qū)點(diǎn)軍街道辦事處民政專(zhuān)干朱帆玲說(shuō)。（湖北日?qǐng)?bào)記者李光正、通訊員聶敏）

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