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堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗” 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革

滄州全力提升基層治理能力和水平

河北日報訊（記者戴紹志 通訊員楊英杰）日前，滄州市新華區(qū)滄運(yùn)社區(qū)網(wǎng)格員楊樺禎在巡查網(wǎng)格時得知，轄區(qū)的線務(wù)新樓小區(qū)路燈不亮，給居民出行帶來不便。她第一時間上報社區(qū)，社區(qū)黨委立即召集業(yè)委會、社區(qū)網(wǎng)格員、樓長、黨員中心戶和居民代表進(jìn)行商討。大家各司其職，迅速行動，小區(qū)照明問題很快便順利解決。

“為推進(jìn)基層治理，我們打造為民服務(wù)‘紅色聯(lián)結(jié)橋’，以基層黨組織為引領(lǐng)，以紅色業(yè)委會為依托，聽取群眾訴求，化解矛盾糾紛，及時幫助群眾解決急難愁盼問題?！睖孢\(yùn)社區(qū)黨委書記王文娟說。

今年以來，滄州市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢，提升全市基層治理能力和治理水平，激活基層治理“神經(jīng)末梢”，構(gòu)建簡約高效的基層治理體系。

“機(jī)制+管理”同頻共振，完善基層治理體系。今年以來，滄州市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革為主線，通過黨建引領(lǐng)創(chuàng)新基層治理體系，整合社區(qū)（村級）黨組織、“兩新”組織等，建立起“黨建引領(lǐng)一盤棋，基層治理一張網(wǎng)”的“大黨建”工作機(jī)制，構(gòu)建起“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—網(wǎng)格”三級協(xié)調(diào)聯(lián)動治理架構(gòu)，實現(xiàn)共建共治共享效用最大化。僅滄州主城區(qū)范圍內(nèi)，就劃定規(guī)范網(wǎng)格1082個。同時，推進(jìn)執(zhí)法重心與力量雙下沉，強(qiáng)化基層社會治理能力。依法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放115項行政審批和公共服務(wù)事項、112項行政處罰事項，擴(kuò)大基層管理權(quán)限，使基層掌握更多主動權(quán)。

“軟件+硬件”同步推進(jìn)，提升基層治理效能。圍繞黨建工作、綜合治理等5方面制定24項制度框架，探索建立綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制等行之有效的制度，進(jìn)一步規(guī)范基層工作運(yùn)行機(jī)制。市本級研究制作《鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》《規(guī)范落實行政執(zhí)法三項制度工作方案》和配套工作指南、案卷范本，指導(dǎo)基層進(jìn)一步規(guī)范綜合行政執(zhí)法行為。同時，利用智能化手段，提升基層治理現(xiàn)代化水平。此外，聚焦解決矛盾發(fā)現(xiàn)不及時、資源配置不優(yōu)化、縣鄉(xiāng)聯(lián)動不順暢、部門銜接不高效等存在問題，積極構(gòu)建“三級診療”社會矛盾治理體系。

“指導(dǎo)+激勵”同向發(fā)力，強(qiáng)化基層服務(wù)保障。今年以來，滄州市縣鄉(xiāng)三級協(xié)同發(fā)力，重點圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格員、政務(wù)服務(wù)和綜合執(zhí)法工作人員，全面開展業(yè)務(wù)理論和執(zhí)法能力提升工程，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員盡快熟悉流程、掌握方法。同時，暢通基層干部晉升渠道，平均為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核增3名副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。全面落實基層干部關(guān)愛激勵措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員待遇高于縣直同類人員待遇20%。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”（小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動室）設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市本級安排2500萬元預(yù)算資金給予支持，激勵各地建好建優(yōu)“五小”設(shè)施，改善工作生活環(huán)境。

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