【新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動將實施】強國必先強農(nóng),農(nóng)強方能國強。近日召開的中央農(nóng)村工作會議錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標,對“三農(nóng)”工作作出一系列重要部署,強調(diào)“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給”始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事,提出“實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動”“抓住耕地和種子兩個要害”“健全種糧農(nóng)民收益保障機制”等。
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業(yè)內(nèi)專家表示,我國糧食安全形勢總體向好,推動糧食產(chǎn)能邁上新臺階,進一步挖掘糧食增產(chǎn)潛力,糧食安全的根基將進一步夯實。為此,要抓住耕地和種子兩個關(guān)鍵,提高農(nóng)民種糧綜合收益,持續(xù)激發(fā)農(nóng)民種糧的內(nèi)生動力。
實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動
悠悠萬事,吃飯為大。會議將“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給”作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事,指出要“實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動”,抓緊制定實施方案。
近年來,我國糧食產(chǎn)能穩(wěn)定提升。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2022年全年糧食實現(xiàn)增產(chǎn)豐收,全國糧食總產(chǎn)量達13731億斤,比上年增加74億斤,增長0.5%,糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。人均糧食占有量達483公斤,高于國際公認的400公斤糧食安全線,做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。
“我國糧食安全形勢總體是好的,不過,當(dāng)前和今后一個時期,我國保障糧食安全仍面臨一些風(fēng)險挑戰(zhàn)?!敝袊嗣翊髮W(xué)教授、國家糧食安全戰(zhàn)略研究院院長程國強說,必須未雨綢繆,始終繃緊糧食安全這根弦,持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力,更好地保障糧食安全。
“據(jù)測算,我國糧食產(chǎn)量在‘十四五’期間有望達到1.4萬億斤?!敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)市場研究中心主任、國家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任韓一軍說,實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,進一步挖掘糧食增產(chǎn)潛力,推動糧食產(chǎn)能邁上新臺階,為保障糧食安全夯實基礎(chǔ)。
韓一軍還表示,會議強調(diào)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給,這是在當(dāng)前國際國內(nèi)形勢下對保障糧食安全作出的重要部署。下一步,要統(tǒng)籌好穩(wěn)定與安全的關(guān)系,增強我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性,切實提升大豆油料等產(chǎn)能和自給率,保障我國糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。
抓住耕地和種子兩個要害
會議強調(diào),要抓住耕地和種子兩個要害,堅決守住18億畝耕地紅線,逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田,把種業(yè)振興行動切實抓出成效,把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。
韓一軍表示,繼續(xù)提高糧食產(chǎn)能,耕地和種子是關(guān)鍵。其中,在耕地方面,除了守住“18億畝”紅線之外,還要抓好高標準農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護,這是提高糧食產(chǎn)能的根基。
近年來,各地加緊推進旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標準農(nóng)田建設(shè),不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。到2022年底,我國高標準農(nóng)田將累計建成10億畝。
“但要繼續(xù)提高產(chǎn)量,靠擴大面積空間有限,重點還要提高單產(chǎn),種子就成了關(guān)鍵中的關(guān)鍵?!表n一軍說,所以要把種業(yè)振興行動切實抓出成效,要把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。
記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獲悉,在我國農(nóng)作物生產(chǎn)中,80%的種子是靠企業(yè)提供的。近年來,我國種業(yè)企業(yè)發(fā)展較快,已經(jīng)擁有兩家全球前10強的農(nóng)作物種業(yè)企業(yè),但是多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、競爭力不強。
2021年7月,中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過《種業(yè)振興行動方案》,明確要扶持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)發(fā)展。2022年8月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)文表示要做優(yōu)做強一批種業(yè)龍頭公司,加快打造種業(yè)振興骨干力量。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司相關(guān)負責(zé)人指出,只有讓更多擁有自有品種的優(yōu)勢企業(yè)成為種業(yè)市場的供應(yīng)者、品種更新的推動者,才能真正落實種源自主可控的目標要求。
健全種糧農(nóng)民收益保障機制
要豐收,也要增收,才能持續(xù)激發(fā)農(nóng)民種糧的內(nèi)生動力。
會議提出,要健全種糧農(nóng)民收益保障機制,健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。保障糧食安全,要在增產(chǎn)和減損兩端同時發(fā)力,持續(xù)深化食物節(jié)約各項行動。
“健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性?!背虈鴱娬f。
一直以來,種糧成本高、收益低,是影響農(nóng)民種糧積極性的重要原因。此外,糧食生產(chǎn)還面臨市場波動、自然災(zāi)害等風(fēng)險挑戰(zhàn)。
為了確保農(nóng)民種糧賣得出、有錢掙,近年來我國不斷強化糧食生產(chǎn)政策扶持,加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)保險等保障機制。2022年,中央先后向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性農(nóng)資補貼資金400億元,緩解農(nóng)資價格上漲帶來的種糧增支影響;繼續(xù)提高小麥、稻谷最低收購價,穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策,提高農(nóng)民種糧積極性;在繼續(xù)實施政策性農(nóng)業(yè)保險的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)三大主糧完全成本保險和種植收益保險在主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究室主任曹慧表示,健全種糧農(nóng)民收益保障機制,要構(gòu)建價格、補貼、保險“三位一體”的扶持政策體系,完善主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,采取有效措施鞏固糧食功能區(qū)生產(chǎn)能力,防止出現(xiàn)功能弱化趨勢。此外,還要大力發(fā)展收購、存儲等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),減少糧食產(chǎn)后損耗,推動節(jié)本增效,提高農(nóng)民種糧綜合收益。
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