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近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院院長(zhǎng)、黨委副書(shū)記方向就《方案》進(jìn)行了解讀。

(資料圖片)

方向表示，《方案》作為“1+N”政策體系的保障方案之一，核心是加快支撐“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)?！斗桨浮诽岢隽?4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、5項(xiàng)重點(diǎn)工程和4項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)進(jìn)行了全面部署。

方向認(rèn)為，計(jì)量技術(shù)是“雙碳”戰(zhàn)略的底層驅(qū)動(dòng)。計(jì)量技術(shù)直接用于碳排放測(cè)量、能源測(cè)量、自然資源與環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，通過(guò)國(guó)際互認(rèn)、一致的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)量方法，保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。同時(shí)，計(jì)量技術(shù)為碳排放、碳減排、碳清除和市場(chǎng)化機(jī)制等標(biāo)準(zhǔn)制定提供量值依據(jù)，是實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)的技術(shù)基礎(chǔ)，在促進(jìn)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）協(xié)同運(yùn)行中發(fā)揮核心功能。

方向還表示，《方案》秉承“科技驅(qū)動(dòng)，技術(shù)引領(lǐng)”的原則，全面布局計(jì)量技術(shù)體系建設(shè)，就是要通過(guò)先進(jìn)碳測(cè)量技術(shù)支撐我國(guó)碳市場(chǎng)和國(guó)家碳排放清單數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動(dòng)由宏觀“碳核算”向精準(zhǔn)“碳計(jì)量”的轉(zhuǎn)變，達(dá)到“報(bào)告的1噸就是排放的1噸”的國(guó)際要求，實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)。

對(duì)于如何發(fā)揮好計(jì)量助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，方向認(rèn)為：第一要夯實(shí)基礎(chǔ)研究，建立健全“碳計(jì)量”溯源體系。完善的量值傳遞溯源體系是確保測(cè)量器具溯源性、測(cè)量過(guò)程有效性、測(cè)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確一致性的基礎(chǔ)。具體而言，要加強(qiáng)碳計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制，開(kāi)發(fā)高精度測(cè)量?jī)x器和傳感器。

第二要聚焦前沿創(chuàng)新，攻克“碳計(jì)量”關(guān)鍵技術(shù)難題。綠色低碳關(guān)鍵共性計(jì)量技術(shù)涵蓋從排放因子、測(cè)量方法到測(cè)量不確定度多個(gè)方面，在行業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，能夠解決節(jié)能減排的關(guān)鍵共性問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的“公約數(shù)”。

第三要把握數(shù)字化機(jī)遇，推動(dòng)“碳計(jì)量”數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化是發(fā)展大趨勢(shì)，碳計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型事關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局隨著各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不斷深入，在線、動(dòng)態(tài)、遠(yuǎn)程、虛擬作業(yè)場(chǎng)景越來(lái)越成為行業(yè)常態(tài)，新型測(cè)量情景和參數(shù)不斷涌現(xiàn)，伴隨而來(lái)的是對(duì)新型測(cè)量器具的需求。同時(shí)，數(shù)據(jù)成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的核心要素，在碳排放智能監(jiān)測(cè)、反演、預(yù)警、決策中發(fā)揮關(guān)鍵作用，碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)更可以作為“數(shù)字測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)”直接服務(wù)行業(yè)，避免重復(fù)性測(cè)量并減少由于測(cè)量結(jié)果不準(zhǔn)確而造成的損失。

第四要加強(qiáng)領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)精準(zhǔn)“碳計(jì)量”。計(jì)量是實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的根基，將計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新融入產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，將為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)注入長(zhǎng)久的動(dòng)力?！斗桨浮繁小昂粚?shí)基礎(chǔ)，完善體系”的原則，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，建立健全“雙碳”計(jì)量技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)突破和整體提升。通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域碳計(jì)量技術(shù)研究與應(yīng)用，提升碳排放和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與一致性，維護(hù)碳排放交易市場(chǎng)的公平性和穩(wěn)定性，為產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型注入有效新動(dòng)能，是新形勢(shì)下計(jì)量助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的使命和機(jī)遇。

對(duì)于“雙碳”計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域下一步需要做的工作，方向表示：第一，盡快建立直接測(cè)量和間接核算相結(jié)合的碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算報(bào)告體系。在重點(diǎn)行業(yè)推廣直接測(cè)量和間接核算相結(jié)合的方法，選擇典型區(qū)域和代表企業(yè)試點(diǎn)。制定核算報(bào)告國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推行采用直接測(cè)量對(duì)間接核算數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證，對(duì)重點(diǎn)高耗能高排放企業(yè)提出明確要求，保障碳排放數(shù)據(jù)的完整準(zhǔn)確和一致可比，有力支撐科學(xué)決策和國(guó)際談判。同時(shí)，加大先進(jìn)碳計(jì)量技術(shù)研發(fā)應(yīng)用力度，對(duì)先進(jìn)碳計(jì)量技術(shù)和高端碳測(cè)量?jī)x器研發(fā)應(yīng)用實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，努力實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)與高端儀器的自主可控，提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力。

第二，發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量作用，為“雙碳”戰(zhàn)略提供先進(jìn)測(cè)量技術(shù)支撐。加快構(gòu)建支撐“雙碳”戰(zhàn)略的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，需要充分發(fā)揮我國(guó)新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)和國(guó)家戰(zhàn)略科技力量主力軍的核心引領(lǐng)作用。國(guó)家碳標(biāo)尺建立、碳交易市場(chǎng)建設(shè)、國(guó)家碳排放清單編制及未來(lái)應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅等具體工作要積極吸納碳計(jì)量技術(shù)力量更多參與其中，充分發(fā)揮計(jì)量“度量衡”的保障作用，提升我國(guó)碳數(shù)據(jù)的可信度，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的計(jì)量科技支撐。

第三，健全完善“碳計(jì)量”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。制定基于直接測(cè)量為基礎(chǔ)的核算報(bào)告國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，要在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)層面實(shí)現(xiàn)測(cè)量和核算方法學(xué)的統(tǒng)一，完成碳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的國(guó)際互認(rèn)和接軌。通過(guò)主導(dǎo)或積極參與國(guó)家間碳數(shù)據(jù)測(cè)量國(guó)際比對(duì)，以國(guó)際互認(rèn)的碳排放數(shù)據(jù)測(cè)量體系為支撐，推進(jìn)與國(guó)際碳市場(chǎng)接軌，積極維護(hù)我國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。參與相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的技術(shù)工作，牽頭制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作，融入國(guó)際能效、碳排放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則體系，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)。加快轉(zhuǎn)化碳足跡、碳核算等先進(jìn)適用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)與國(guó)際碳市場(chǎng)接軌，增強(qiáng)談判能力。

第四，統(tǒng)籌NQI協(xié)同發(fā)展，釋放全鏈條應(yīng)用最大效能。在頂層設(shè)計(jì)層面，系統(tǒng)研究NQI支撐“雙碳”目標(biāo)的實(shí)施路徑，同步推進(jìn)、協(xié)同建設(shè)和融合發(fā)展。在體制機(jī)制層面，研究建立支撐“雙碳”目標(biāo)的“計(jì)量科技創(chuàng)新—技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定—認(rèn)證認(rèn)可實(shí)施—示范推廣應(yīng)用—事后監(jiān)管評(píng)估”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分釋放最大效能。在建設(shè)實(shí)施層面，依托重點(diǎn)工程和行動(dòng)，探索NQI要素融合發(fā)展及效能評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)理論，創(chuàng)新以單要素為支撐、多要素協(xié)同建設(shè)的工作機(jī)理。研究推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量基礎(chǔ)能力再造路徑，全面夯實(shí)支撐“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的質(zhì)量基礎(chǔ)能力。

（責(zé)任編輯：張家華）

標(biāo)簽： 計(jì)量技術(shù) 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)