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北京日?qǐng)?bào)客戶端 | 記者 張蕾 通訊員 劉瑾

“沒想到親兄弟竟然都不認(rèn)可父母留下的遺囑，非要做什么筆跡鑒定，往返機(jī)構(gòu)好多次，鑒定人卻說準(zhǔn)備的鑒定材料還不夠充分……”因繼承糾紛鬧上法庭的一家老小為此發(fā)愁?！按蚬偎咀钆妈b定，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)事，最主要的是一旦遇到這些法律之外的專業(yè)性問題我就成了‘門外漢’?！辈还馐抢习傩?，就連到律師王楠以前一提到司法鑒定都面露難色。

為了疏通委托司法鑒定中的“堵點(diǎn)”，切實(shí)解決人民群眾在這方面的“急難愁盼”問題，北京法院花大力氣啃“硬骨頭”，率先在全國法院系統(tǒng)發(fā)布委托司法鑒定規(guī)范指引，讓老百姓從訴訟中的“小白”到遇到專業(yè)問題可以“秒懂”；主動(dòng)應(yīng)對(duì)因疫情防控帶來的現(xiàn)場(chǎng)查體和勘驗(yàn)難題，及時(shí)高效開展“云鑒定”，讓當(dāng)事人足不出戶解決“煩心事”；積極探索“訴前鑒定”，讓人民群眾“無訟”便可化解多年糾紛，使各界人士實(shí)實(shí)在在感受到北京法院利民惠民的“強(qiáng)大決心”，令廣大群眾真真切切享受到創(chuàng)新舉措帶來的“司法紅利”。

(資料圖片僅供參考)

委托鑒定“工具書”讓當(dāng)事人“有章可循”提申請(qǐng)

“由于鑒定評(píng)估專業(yè)性強(qiáng)、法律法規(guī)缺乏可操作層面的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人因不具備專業(yè)知識(shí)，所申請(qǐng)的鑒定事項(xiàng)往往五花八門，法院委托又沒有依據(jù)可以參考，造成鑒定機(jī)構(gòu)收到委托后經(jīng)常會(huì)因?yàn)楫?dāng)事人提交的鑒定材料不全、鑒定事項(xiàng)不明確而不得不中止鑒定或退回案件?！彼痉ㄨb定人王三義無奈地表示。

司法鑒定是審判實(shí)踐中的重要內(nèi)容，對(duì)于協(xié)助法院查明案件事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律具有重要作用。然而在司法實(shí)踐中，由于鑒定工作專業(yè)性極強(qiáng)，通常涉及法院、機(jī)構(gòu)、當(dāng)事人等多方主體，法院委托難、機(jī)構(gòu)退案多、鑒定周期長、當(dāng)事人往返跑等問題一直難以得到有效解決，成為訴訟中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)。

如何讓司法鑒定更加規(guī)范有序、便捷高效，以進(jìn)一步縮短鑒定周期，提升審判質(zhì)效，讓當(dāng)事人的煩心事、鬧心事和揪心事變?yōu)槭嫘氖?、安心事和暖心事，成為北京高院黨組要下大氣力解決的一件實(shí)事項(xiàng)目。

為此，近兩年北京高院主動(dòng)邀請(qǐng)市司法局和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)深入探討，精心籌備，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，編寫統(tǒng)一申請(qǐng)、委托和受理尺度的規(guī)范化指引，分兩批向社會(huì)發(fā)布了《委托鑒定評(píng)估規(guī)范指南》。

《指南》緊緊圍繞百姓在人身損害、婚姻家庭、合同類糾紛等訴訟中經(jīng)常遇到的法醫(yī)臨床、文件手印、房地產(chǎn)、資產(chǎn)和建設(shè)工程等五大類鑒定事項(xiàng)，57小項(xiàng)司法鑒定類別，95%以上的委托案件，通過明確具體含義、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材料要求等內(nèi)容，指引當(dāng)事人知曉鑒定申請(qǐng)如何提起、委托事項(xiàng)如何確定、鑒定材料如何準(zhǔn)備等關(guān)鍵信息，為訴訟群眾制作了一本條目清晰、操作性強(qiáng)的委托鑒定“工具書”，有效解決了司法鑒定耗時(shí)長、成本高等問題，從而打通委托鑒定“全鏈條”，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)“無縫銜接”，嚴(yán)格防止“程序空轉(zhuǎn)”，極大促進(jìn)了審判工作提質(zhì)增效，進(jìn)一步促進(jìn)了首都營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

“北京法院發(fā)布的《指南》真是一場(chǎng)‘及時(shí)雨’，有效填補(bǔ)了國內(nèi)空白，我第一時(shí)間就收藏到手機(jī)里，平時(shí)辦案這可是‘隨身寶’！”代理律師王楠閱讀后贊不絕口，“不僅手機(jī)查閱方便，我去法院立案時(shí)，在順義法院訴訟服務(wù)大廳看到電子屏幕展示《指南》，提供貼心的鑒定評(píng)估指引，節(jié)約了當(dāng)事人成本，真正把為群眾辦實(shí)事、辦好事落到了老百姓的心坎上。”

全國人大代表齊玫表示：“人民法院和司法行政部門針對(duì)訴訟中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，注重橫向聯(lián)合，加強(qiáng)協(xié)作配合，勇于探索，敢于創(chuàng)新，發(fā)布的《指南》在全國范圍尚屬首次，成功打造了司法鑒定的‘北京樣板’”。

“北京高院匯聚鑒定評(píng)估共同體中的多方力量相繼發(fā)布兩批《指南》，將群眾的‘問題清單’變成讓人民滿意的‘司法答卷’，正是優(yōu)化營商環(huán)境，踐行司法為民的生動(dòng)體現(xiàn)?！北本┦腥舜蟠怼⒙蓭焻f(xié)會(huì)副會(huì)長馬慧娟評(píng)價(jià)。

《指南》發(fā)布后，北京法院委托司法鑒定案件累計(jì)22603件，法院審查平均周期從原來的31.5日縮短至12.8日，委托成功率由71.3%增至91.8%，同比提高20余個(gè)百分點(diǎn)，顯著提升了辦案效率；鑒定人審查受理時(shí)間也由平均6.5日縮短至2.6日，一次性審查通過比例顯著提升。

“云鑒定”讓百姓企業(yè)“足不出戶”打官司

張先生的公司租用了酒店地下室用作倉庫，后因酒店起火造成了財(cái)產(chǎn)損失，為此訴至海淀法院。審理階段，原告提出物品損失的評(píng)估申請(qǐng)。然而恰逢疫情來襲，員工居家辦公，加之現(xiàn)場(chǎng)物品雜多，鑒定工作面臨著停滯的可能。“法官，按照現(xiàn)在疫情防控要求，我們申請(qǐng)鑒定的案子還能現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)嗎？”該公司負(fù)責(zé)人張先生心急如焚地詢問。

“您放心，我們已經(jīng)協(xié)調(diào)了專業(yè)機(jī)構(gòu)，會(huì)及時(shí)通過遠(yuǎn)程視頻的方式在雙方見證下對(duì)物品逐一進(jìn)行登記造冊(cè)?！焙５矸ㄔ涸V服辦石曉倩法官回答自信有力，緩解了張先生的焦慮。

在海淀法院的精心組織下，被告打開倉庫，原告足不出戶，僅用1.5個(gè)工作日就通過“云鑒定”的方式完成了全部現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)工作。幾天后，當(dāng)海淀法院通過線上方式及時(shí)將評(píng)

估報(bào)告發(fā)送原告時(shí)，張先生感慨：“沒想到法院疫情期間‘不打烊’，把企業(yè)紓困解難放心上！”

2022年，在北京高院指導(dǎo)下，海淀法院在全流程線上“規(guī)范審查-簽收材料-確定機(jī)構(gòu)-辦理委托-節(jié)點(diǎn)管理-收取文書”的基礎(chǔ)上，不斷深化鑒定管理人機(jī)制，探索并規(guī)范各類“云鑒定”方式，疫情期間大展身手。以海淀法院為例，2022年共成功組織了103次各類型“云鑒定”，在疫情期間不僅有效避免了人員聚集，更嚴(yán)格控制了鑒定程序的整體用時(shí)。

“訴前鑒定”讓人民群眾“提速降費(fèi)”定紛爭(zhēng)

2022年3月，閆某受王某雇傭負(fù)責(zé)農(nóng)村二層房屋砌磚工作，在搬運(yùn)磚包過程中因磚包突然坍塌，閆某從一層房頂摔下受傷。此后因雙方對(duì)賠償金額一直未達(dá)成一致意見，閆某一紙?jiān)V狀將雇主告到法院，并提出傷殘等級(jí)鑒定。作為家中唯一的勞動(dòng)力，閆某意外受傷使本不富裕的家庭雪上加霜，急需獲得賠償以解燃眉之急。

“鑒定這么復(fù)雜，到底需要提交什么鑒定材料??？”正當(dāng)閆某一籌莫展時(shí)，平谷法院立案法官遞上的一本《指南》讓他眼前一亮。就這樣，在專職鑒定調(diào)解團(tuán)隊(duì)的全面指導(dǎo)、高效委托、快速啟動(dòng)和有力協(xié)調(diào)下，閆某僅在15天內(nèi)便收到了專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的司法鑒定意見書。調(diào)解員依據(jù)這份有力的證據(jù)，積極說服雇主進(jìn)行賠償，最終雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解，并當(dāng)庭履行。

近兩年，北京多家法院積極探索訴前鑒定機(jī)制，將司法鑒定與多元調(diào)解工作深度融合。2022年，平谷法院共啟動(dòng)訴前鑒定案件232件，鑒定評(píng)估周期提速約21%，近30%的案件在訴前得以實(shí)質(zhì)化解，切實(shí)讓涉及司法鑒定的案件“難度降下來、速度快起來、費(fèi)用省下來”，讓人民群眾的司法獲得感和滿意度持續(xù)提升。

北京市高級(jí)人民法院黨組成員、副院長劉雙玉說：“訴訟服務(wù)無止境，司法為民無終點(diǎn)。北京法院將始終以人民為中心，堅(jiān)持以解決訴訟群眾急難愁盼問題為切入點(diǎn)，以破解審判實(shí)踐中的‘硬骨頭’為突破點(diǎn)，以構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)、深度融合‘新模式’為著力點(diǎn)，形成管根本、利長遠(yuǎn)的常態(tài)長效機(jī)制，為首都的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)的司法保障?！?/p>

標(biāo)簽： 司法鑒定 海淀法院 鑒定評(píng)估