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北京日報客戶端 | 記者 白波

俄烏沖突爆發(fā)近一年，2月23日，中國人民大學重陽金融研究院在北京舉辦全球治理論壇（2023年春季），發(fā)布《摻水的援助：西方軍事援助烏克蘭的內(nèi)幕與剖析》報告。

由人大重陽俄烏局勢追蹤課題組發(fā)布的報告指出，“美式援助”將使烏克蘭發(fā)展陷入長期困境。據(jù)統(tǒng)計，截至今年1月15日，美國承諾援助烏克蘭的資金總額達到768億美元，其中軍事援助占比最大，為465億美元，占61%。美國部分軍事援助為金融貸款，用于購買美國軍品，將形成烏克蘭等國的長期負債。人道援助占比最低，僅為5%，合計39億美元。財政援助為264億美元，占34%。美國財政援助主要目的是維持烏克蘭政府戰(zhàn)時運轉(zhuǎn)的持續(xù)性，報告認為，其最終目的是推動烏克蘭危機長期化。

對比發(fā)現(xiàn)，美國援助烏克蘭的實際意愿并不高，交付的援助大量摻水。美國對烏克蘭承諾的援助金額為各國最高，軍事援助承諾金額達到英國的近10倍。但是，德國等眾多國家對烏克蘭預(yù)算支持承諾中已實際支付的比例高于美國，有的已達100%，相比之下美國僅為約48%。

報告發(fā)現(xiàn)美西方多種援助數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑較為混亂，例如多種援助數(shù)據(jù)將貸款、租借與贈款一并匯總統(tǒng)計。從美國租借的歷史經(jīng)驗來看，美國援助并非免費且代價巨大。美國援助數(shù)據(jù)也欠缺完整性，整體援助交付的透明度很低，對實際落實的援助情況諱莫如深。

報告還發(fā)現(xiàn)，美國大量援助資金并未流向烏克蘭。涉及400億美元的《2022年額外的烏克蘭補充撥款法案》中，僅有約17%指向烏克蘭，其中超過142億美元為美國自用，占比約36%，包括更新美國軍備庫存、為美國軍事人員發(fā)放額外工資津貼等用途。此外，還有189億美元援助資金并未明確指出受援國，約占47%。

報告指出，“美式援助”極具煽動性，在危機發(fā)生前和演進過程中，美國都不斷通過軍援拱火烏克蘭危機并維持其烈度；“美式援助”極具欺騙性，實際援助層層縮水，援助交付以“拖”為主，透明度低，難以追蹤；“美式援助”極為自私，400億美元援烏法案中，大量資金留作己用，法案將為美國軍事承包商帶來至少173億美元的額外收入；“美式援助”極具外溢性，導致歐洲內(nèi)耗嚴重，將不得不在能源、軍事、經(jīng)濟等各個領(lǐng)域加強對美國的依賴。

全球治理論壇（2023年春季）由人大重陽主辦，中國人民大學全球治理研究中心承辦，多名專家參與了討論。

標簽： 軍事援助 美國軍事 中國人民大學