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北京日?qǐng)?bào)客戶端 | 記者 楊旗

開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查，是憲法法律賦予地方人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。3月23日，市十六屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議聽(tīng)取審議了市人大常委會(huì)法制辦公室關(guān)于市十五屆人大以來(lái)暨2022年備案審查工作情況的報(bào)告。報(bào)告顯示，五年以來(lái)市人大常委會(huì)依法履行備案審查工作職責(zé)，全力推進(jìn)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，共接收?qǐng)?bào)送備案的規(guī)范性文件314件，并逐一進(jìn)行審查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，備案審查制度機(jī)制逐步成熟，在維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一、保護(hù)公民法人合法權(quán)利、促進(jìn)社會(huì)公平正義、提升首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面的作用日益彰顯。

備案是審查的前提。五年來(lái)，市人大常委會(huì)接收?qǐng)?bào)送備案的規(guī)范性文件314件，其中市政府規(guī)章和決定31件、其他規(guī)范性文件161件，市高級(jí)人民法院文件2件，市人民檢察院文件11件，區(qū)人大及其常委會(huì)決議、決定及其他規(guī)范性文件96件，法規(guī)配套規(guī)范性文件13件，“有件必備”要求全面推進(jìn)落實(shí)，報(bào)備質(zhì)量逐步提升。

落實(shí)“有備必審”、踐行“有錯(cuò)必糾”也是五年來(lái)市人大常委會(huì)工作的著力點(diǎn)。主動(dòng)審查方面，建立“雙軌制”審查機(jī)制，對(duì)314件報(bào)備的規(guī)范性文件逐一審查，提出審查意見(jiàn)；對(duì)發(fā)現(xiàn)可能存在合法性、適當(dāng)性等問(wèn)題的規(guī)范性文件，及時(shí)與制定機(jī)關(guān)溝通，督促解決問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的約束和規(guī)范。五年來(lái)，通過(guò)主動(dòng)審查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的規(guī)范性文件5件，對(duì)文件中涉及討論決定重大事項(xiàng)權(quán)限、代表履職請(qǐng)假等規(guī)定存在的問(wèn)題予以糾正；對(duì)存在的表述不準(zhǔn)確不規(guī)范等問(wèn)題，通過(guò)溝通協(xié)商、發(fā)函提醒等方式，督促文件制定機(jī)關(guān)及時(shí)修改。此外，依申請(qǐng)審查方面，共收到公民提出的審查建議14件，對(duì)屬于常委會(huì)審查范圍的審查建議做到“應(yīng)審盡審”，扎實(shí)履行了監(jiān)督職責(zé)。

據(jù)市人大常委會(huì)法制辦公室負(fù)責(zé)人介紹，今年，將高質(zhì)量完成“三有三必”工作，圍繞備案審查全覆蓋、嚴(yán)格執(zhí)行法定程序等方面深化工作，完善高質(zhì)效審查機(jī)制，更加明確備案范圍，密切部門、機(jī)關(guān)間工作協(xié)同，推動(dòng)備案審查工作提質(zhì)增效；還將調(diào)研本市規(guī)范性文件數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，建設(shè)與國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)接軌的高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，為全面推進(jìn)依法治市做好基礎(chǔ)性工作。

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