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北京日報客戶端 | 作者 鐘瑋

黨的二十大報告指出，“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”。作為我國創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟，中關(guān)村始終引領(lǐng)全國實施體制改革驅(qū)動科技創(chuàng)新的探索，秉持“敢為天下先”的精神，持續(xù)為北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供強力支撐。

中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)云集，成為海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的熱土。武亦彬 攝

中關(guān)村是我國首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。黨的十八大以來，中關(guān)村充分發(fā)揮科技體制改革“試驗田”的作用，在中央與北京市的大力支持下，先行先試，構(gòu)建科技創(chuàng)新政策體系，打造雙創(chuàng)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。圍繞科技創(chuàng)新的全鏈條，中關(guān)村率先提供政策保障，如推出以“1+6”“新四條”“新新四條”為代表的系列改革，深化科研項目投入、科研項目管理、科研成果“三權(quán)”等改革，開展財稅政策、商事制度、人才引進與管理等改革。同時，立足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，加快服務(wù)迭代升級，如加強孵化服務(wù)和企業(yè)一站式服務(wù)等，著力構(gòu)筑全周期的優(yōu)質(zhì)雙創(chuàng)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。

中關(guān)村的科技體制改革極大地釋放了科技創(chuàng)新活力，同時緊扣科技進步與經(jīng)濟發(fā)展可能脫節(jié)的痛點，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施。一方面，中關(guān)村的改革措施顯著提升了自主創(chuàng)新能力，并打通了從科學(xué)研究、到技術(shù)開發(fā)、到市場應(yīng)用的新路子，以此形成新業(yè)態(tài)和新經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，如布局培育的“241”高精尖產(chǎn)業(yè)體系，對全市經(jīng)濟增長貢獻率超過30%，已成為北京高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。另一方面，這些改革促成了科研成果的供需對接，加快了科研成果的轉(zhuǎn)化速度與產(chǎn)業(yè)化落地，如持續(xù)推動京津冀產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合、深化跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，并建成27個科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，帶動創(chuàng)新項目的轉(zhuǎn)化與落地。

中關(guān)村的先行先試改革為全國科技體制建設(shè)探索出了有益經(jīng)驗。截至目前，科研成果三權(quán)改革、股權(quán)激勵、區(qū)域股權(quán)轉(zhuǎn)讓代辦、出入境便利化等30余項試點政策已在全國推廣實施。2021年，中關(guān)村開始實施一輪先行先試改革，基礎(chǔ)研究稅收試點政策、科技成果“先使用后付費”模式、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)方案、科技企業(yè)全鏈條金融支持措施等一批改革落地生效。新的改革繼續(xù)著力于以全方位體制創(chuàng)新激發(fā)各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力、促進科研與市場對接、加速成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化落地，必將繼續(xù)助力中關(guān)村屹立全球科技創(chuàng)新的潮頭，成為世界領(lǐng)先的科技創(chuàng)新與交流合作中心。

（作者為清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、北京市組織學(xué)習(xí)與城市治理創(chuàng)新研究中心研究員）

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