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11月28日開幕的云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議，審議《云南省人民政府關(guān)于云南省旅游業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告》（下稱“報(bào)告”）。報(bào)告顯示：今年1-10月，云南省接待游客6.82億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入7615億元，恢復(fù)至2019年同期的98.3％、82.1％，恢復(fù)程度均遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。

云南省文化和旅游廳廳長(zhǎng)趙國(guó)良在報(bào)告中表示，近年來，云南省堅(jiān)持國(guó)際化、高端化、特色化、智慧化方向，先后制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》《關(guān)于貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展的意見》等重要政策文件，部署實(shí)施若干重點(diǎn)工程，謀劃落地一批重大項(xiàng)目，推進(jìn)旅游資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌創(chuàng)建、文旅融合等全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

目前，云南全省共有世界遺產(chǎn)5處、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街區(qū)）116處、中國(guó)傳統(tǒng)村落708個(gè)、國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)5個(gè)、省級(jí)全域旅游示范區(qū)34個(gè)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)4個(gè)、省級(jí)旅游度假區(qū)28個(gè)、國(guó)家5Ａ級(jí)旅游景區(qū)9個(gè)、國(guó)家4Ａ級(jí)旅游景區(qū)158個(gè)，“七彩云南·旅游天堂”品牌知名度不斷增強(qiáng)。

同時(shí)，云南省堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，高效統(tǒng)籌疫情防控和旅游業(yè)發(fā)展。特別是針對(duì)今年暑期多個(gè)省份發(fā)生聚集性疫情的嚴(yán)峻形勢(shì)，云南省在全國(guó)率先實(shí)施跨省旅游“落地檢”，迅速部署實(shí)施“游客進(jìn)入景區(qū)查驗(yàn)核酸檢測(cè)陰性證明”措施，第一時(shí)間阻斷疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，避免了由此帶來的巨大人力物力成本。7-8月，云南全省接待游客1.94億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2273億元，較2019年同期分別增長(zhǎng)29.4％、2.2％。

此外，為降低疫情對(duì)文旅業(yè)的沖擊和影響，云南省在全國(guó)率先出臺(tái)“文旅紓困幫扶13條”、“統(tǒng)籌疫情防控和旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展20條”、“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)文旅市場(chǎng)主體活力27條”等一系列政策措施，助力市場(chǎng)主體紓困；首創(chuàng)“熔斷險(xiǎn)”和“隔離險(xiǎn)”2個(gè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，累計(jì)銷售71萬余份；截至2022年10月，共發(fā)放文旅消費(fèi)券和加油券1.8億元，帶動(dòng)消費(fèi)14億元；文旅企業(yè)新增流動(dòng)資金貸款貼息2896萬元，獎(jiǎng)補(bǔ)100家旅行社和20家旅游演藝企業(yè)紓困穩(wěn)崗資金5550萬元、71家Ａ級(jí)景區(qū)減免門票獎(jiǎng)補(bǔ)資金約1.1億元；為涉旅行業(yè)減稅降費(fèi)44億元；100％退還旅行社質(zhì)量保證金2.44億元。

值得一提的是，針對(duì)“不合理低價(jià)游”、強(qiáng)迫購(gòu)物等市場(chǎng)亂象，云南省深入開展“旅游革命”，出臺(tái)實(shí)施旅游市場(chǎng)整治“22條措施”和旅游從業(yè)人員“八不準(zhǔn)”規(guī)定，取消旅游定點(diǎn)購(gòu)物，探索實(shí)施“1＋3＋Ｎ＋1”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管、“1＋16＋129＋Ｘ”投訴處置、旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管考核評(píng)價(jià)、“30天無理由退貨”、涉旅企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)、旅游市場(chǎng)秩序整治工作監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等監(jiān)管機(jī)制，旅游亂象得到有效遏制，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年以來，云南省共出動(dòng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法人員20.24萬人次，檢查文化旅游企業(yè)6.92萬家次，責(zé)令整改282家次，立案調(diào)查508件，辦結(jié)案件769件，共處以罰款金額443.36萬元，責(zé)令停業(yè)整頓40家次，吊銷許可證22家，取締19家；受理投訴19544件，投訴處理平均時(shí)間在2小時(shí)以內(nèi)。

不過，報(bào)告也坦言，云南旅游仍然存在旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品老化、旅游業(yè)受疫情沖擊嚴(yán)重、市場(chǎng)主體不夠強(qiáng)、市場(chǎng)亂象一時(shí)難以根治、體制機(jī)制還不夠順暢等問題。下一步，云南省還將接續(xù)落實(shí)好紓困幫扶政策措施，著力穩(wěn)住旅游經(jīng)濟(jì)基本盤；大抓文旅項(xiàng)目和投資工作，全力實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃；加快推動(dòng)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，守護(hù)好云南旅游這塊金字招牌。（胡遠(yuǎn)航）

標(biāo)簽： 旅游市場(chǎng) 政策措施 云南旅游