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北京日報客戶端 | 記者 鹿藝佳

現(xiàn)場

【資料圖】

巡查員“溜達”幫租客除隱患

傍晚時分，通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)翟各莊村村委會工作人員李冬伶結(jié)束一天的工作后，并沒有急著回家，她騎上電動自行車，開啟一項特殊的“任務(wù)”。“村里的自建房很多都用于出租，有的院子同時住著十幾名租客，消防隱患馬虎不得，尤其到了秋冬季節(jié)，用電、用氣更得格外注意?！崩疃媸潜镜氐拇迕?，也是一名安全巡查員，村里用于出租的經(jīng)營性自建房是她巡查的重點。

來到一處出租院落，一臺洗衣機正在“隆隆”地轉(zhuǎn)動，插線板躺在地上，幾個孩子在院子里玩耍，跑跳中時不時就會踩到電線。李冬伶趕緊拿起插線板，放到洗衣機旁的架子上，并提醒租客：“插線板可不能隨意丟在地上，何況還正連著電洗衣服，要是洗衣機漏水導致插線板短路，或者孩子不小心碰到，可就危險了！”租客聽后連連點頭，表示下次一定注意。李冬伶環(huán)視了一圈，沒發(fā)現(xiàn)其他安全隱患，這才放心地離開，推上電動車前往下一家。

李冬伶告訴記者，村里的自建房不比小區(qū)里的住宅樓設(shè)計完善，有些自建房沒有預留洗衣機的水管接口，只在院子里鋪設(shè)了公共水管，每次大家要洗衣服時，得先把洗衣機推到院子里，再從屋里把電源線接出來，才能給洗衣機連上水、通上電，私拉電線的安全隱患也就頻頻出現(xiàn)。“個別租客圖省事，會直接在租住的臥室里炒菜做飯，還有一些老人習慣冬天燒柴火炕，用氣、用火的隱患也不能忽視。所以我?guī)缀趺刻於家诖謇锪镞_一圈，今天轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)這幾戶，明天轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)那幾戶?！?/p>

其實，安全巡查員的工作只是村里經(jīng)營性自建房安全保障的一部分。在翟各莊村，除了安全巡查員，還有更多專業(yè)人士進行房屋體檢、安全評估、定期培訓等?！按迕裼羞@么多福利，正是因為給自建房上了保險！” 李冬伶說。

緣起

醫(yī)院周邊平房院落成租房熱門

“以前我們村沒什么租客，自建房都是自住，但從今年起發(fā)生了明顯變化?！贝迕窦壬f，去年底，北京大學人民醫(yī)院通州院區(qū)開診，不少外地患者前來就醫(yī)，很多患者和家屬一待就是一兩個月，都想就近找地方住?！拔覀兇咫x醫(yī)院很近，步行也就十來分鐘，而且都是平房院，不用爬樓，有患者看上了這里的便利條件，來村里問房子能不能出租。我的房子是幾年前建的，平時也就我們一家人住，剩下的兩三間房閑著也是閑著，要是能租出去，患者方便看病，我還能增收，一舉兩得。”不光姬先生，很多村民也紛紛將自家的自建房出租出去，一來二去，翟各莊村成了租房熱門，不到一年的時間，全村300多戶宅基地中，86戶都迎來了租客，成為了經(jīng)營性自建房。

然而，隨著租客的增多，安全隱患也隨之而來?！坝械脑郝浔容^大，村民蓋了近20間房，以前一家四五口人住的院子，一下子住進20來戶，如何進行人員管理，用電用氣安全如何保障都成了迫在眉睫的問題?！蓖ㄖ輩^(qū)住建委市場科科長鄭晴介紹說，近年來，村民利用自建房開展經(jīng)營性活動日益常見，但由于歷史原因，很多早期自建房土地、規(guī)劃、建設(shè)審批手續(xù)并不完善，而且也未經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和施工，由此帶來的問題是，一旦原本用于自住的房屋用于出租，使用用途、方式、承載人員等都發(fā)生了變化，安全風險隨之增加。

鄭晴舉例說：“村民自己蓋房時不會去請專業(yè)人員來對電路的用電負荷進行評估，自住可能沒什么影響，可一旦用于經(jīng)營，租客多了，用電量大了，是否會超負荷就成了未知數(shù)。更不要說為了增加居住面積，對原有自建房擅自進行加層加建了?！辈粌H如此，利用自建房開展經(jīng)營增加收益的同時，村民也是風險的第一責任人，一旦發(fā)生安全事故，還面臨事故賠償、災(zāi)后重建、第三方損失、鄰里社群關(guān)系等復雜問題。

通州區(qū)對經(jīng)營性自建房的安全問題極為關(guān)注，針對房屋建筑結(jié)構(gòu)安全、建設(shè)合法合規(guī)性、消防安全、經(jīng)營安全、治安隱患等進行了綜合整治?！熬C合整治雖然取得不錯的成績，但困擾大家的是，如何才能避免出現(xiàn)‘檢查一次、整改一次、反彈一次’的問題，把整改的成效一直延續(xù)下去？” 鄭晴坦言。

探索

創(chuàng)新村民自建房“保險+服務(wù)”

為摸索出一套農(nóng)村經(jīng)營性自建房長效治理機制，通州區(qū)住建委牽頭消防、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參照北京市建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險承保機構(gòu)的構(gòu)成，召集7家保險機構(gòu)，經(jīng)過多次討論和溝通，商量出一套給經(jīng)營性自建房上保險的方案?！斑@在推動自建房安全管理上還是一個全新的嘗試?！编嵡缯f，“漷縣鎮(zhèn)翟各莊村正是其中一個試點?！?/p>

漷縣鎮(zhèn)宅基地管理科科長金新告訴記者，投保之前，保險公司和相關(guān)部門一起給房屋做“全面體檢”，并給房屋的安全系數(shù)“打分”，只有不加蓋、不私搭亂建，符合規(guī)范的自建房才能參與投保，而且分數(shù)越高，保費越低，最低的一年只需500多元。投保后，若房屋發(fā)生火災(zāi)、坍塌、電氣泄漏等事故，保險可承擔家庭財產(chǎn)損失、房屋主體及裝修等損失，以及租客等第三方的人身財產(chǎn)損失等，總保額達380萬元?！斑@種投保的方式，一是激勵村民主動消除隱患，引導房主認識自己是房屋安全管理的責任主體，從源頭減少不合規(guī)的自建房；二是萬一出現(xiàn)意外，也能通過保險機制化解房主與租客甚至周邊鄰居之間的矛盾和糾紛。”

金新表示，翟各莊村從今年夏天開始對自建房投保做宣傳，“村里挨家挨戶上門做宣傳，保險公司也組織過宣講會，讓大家了解投保的意義，可一開始效果并不理想。自建房沒有審批手續(xù)是大家心里最大的坎兒?！彼忉屨f，根據(jù)《通州區(qū)農(nóng)村宅基地及房屋建設(shè)管理的若干規(guī)定（試行）》，2020年以后宅基地自建房都有嚴格的審批手續(xù)，但早期的自建房各項手續(xù)并不完善。

“我一開始也為這事兒猶豫，就怕真要出了事兒，保險公司讓提供這手續(xù)、那手續(xù)，不然就不能走保險，那我每年投保的錢不就白花了嗎？”村民姬先生說，“后來屬地的工作人員來給我們做解釋工作，明確了我們這類自建房，只要不加層加蓋，不違反規(guī)定，就能享受保險，給我吃了顆定心丸?！?/p>

村里還有一對年輕夫婦雖然很重視自家房屋的安全問題，卻又力不從心：“誰都不想自家房子出事兒，我們也清楚自己有管理責任，可我們平時在城區(qū)上班，只有周末才能回村里，實在沒辦法天天盯著，怎么辦才好？”

金新告訴村民，保險公司聯(lián)合村委會，指定專人作為安全巡查員，對投保的自建房進行日常巡查，并且定期聘請有專業(yè)資質(zhì)的第三方公司進行消防隱患排查和房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，會立即與房主和相關(guān)管理部門共享，此外還面向房主開展安全知識、案例講解、日常檢查維護等專業(yè)培訓。村民的疑惑和擔憂都消除后，大家的積極性很快高漲起來。10月份和11月份組織了兩次簽約，全村86戶經(jīng)營性自建房，目前81戶已經(jīng)投保。

鄭晴說，通過這樣一套保險機制，房主、租客、保險公司和屬地能勁兒往一處使，不再是誰查誰、誰管誰，大家都奔著確保房屋安全這一個共同的目標努力。對房主來說，不僅主動參與治理，還有專業(yè)人士幫忙保障房屋安全；對租客來說，多了一份監(jiān)督，更多了租住期間的安全保障；對基層政府來說，引入社會資源，各方合作，也讓工作更高效，“大家互相促勁兒，形成一個良性循環(huán)?！?/p>

標簽： 翟各莊村 保險公司 審批手續(xù)