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北京日報客戶端 | 記者 莫凡

小區(qū)發(fā)生的窗外防護欄墜落事件，讓居民劉阿姨心有余悸，也讓她第一次意識到防護欄會有墜落風險。在一些上了年頭的小區(qū)，居民安裝窗外防護欄已經是普遍現(xiàn)象，但護欄隨著安裝時間變久帶來的老化安全隱患，還并未引起廣泛重視。

(相關資料圖)

亂

防盜功能存疑 借地堆物是真

“太危險啦！還好沒砸到人。”劉阿姨家住朝陽區(qū)百環(huán)花園小區(qū)，防護欄就是從她住的5號樓窗外掉下來的。劉阿姨當時并不在現(xiàn)場，從小區(qū)微信群發(fā)布的照片來看，護欄摔在地上時已經嚴重變形，可見沖擊力不小。

小區(qū)發(fā)生的防護欄墜落事件，讓居民劉阿姨心有余悸

護欄掉落的位置位于5號樓小門外的步道，因為小門離旁邊的自行車棚較近，不少居民去車棚存車、取車，都會從這里出入，還好事發(fā)時無人經過。

在小區(qū)各棟樓的一層電梯間，物業(yè)曾貼出警示通知，要求“業(yè)主立即自查自家護欄狀態(tài)是否安全牢固”“現(xiàn)有護欄不要放置任何物品”“所有住戶不得在墻體外側新裝防盜窗”。出現(xiàn)護欄掉落事件之后，是否有住戶自行拆除了窗外防護欄？對此，物業(yè)稱不掌握相關情況。

從5號樓的小門抬頭往上看，仍能看到三戶中層住戶安裝的防護欄。其中兩戶裝在南側的露臺，欄桿與露臺邊緣平齊，并未“出格”。還有一戶裝在了西側的窗戶外，防護欄伸出了一小段距離，就像是一個小隔間。

一戶裝了護欄的人家告訴記者，護欄已經裝了多年，主要是為了防盜，其他情況不便多說。但在百環(huán)花園5號樓，這家安裝防護欄住戶的樓下，有好幾層的窗戶都空空如也，并沒有防護欄。竊賊想要從低層向上爬，幾乎是不可能的事情。

雖然物業(yè)已發(fā)出警示通知，但仍能看到有居民在防護欄里堆物

雖然物業(yè)的通知里已經告知住戶，不要在護欄里放置任何物品，但記者看到，5號樓的其中一個護欄簡直成了密密麻麻的儲物間，里面擺放著很多雜物。在小區(qū)的另一棟樓，一個中層住戶安裝的護欄中也可以看到好幾個花盆和紙箱。因為上下幾層都沒有護欄，從外觀上看，這家的護欄也顯得有些突兀。

險

護欄墜落隱患 尚未被人重視

上了年頭的小區(qū)，安裝防護欄已經成了普遍現(xiàn)象。相比之下，百環(huán)花園小區(qū)的防護欄數(shù)量已經算少的了。在豐臺區(qū)的新華街七里小區(qū)，8號、9號、10號三棟樓都是20多層的高樓，靠近樓門這一側，伸出窗外的防護欄簡直密密麻麻，數(shù)不清有多少個。

“小區(qū)是1998年建的，剛搬進來就有人裝?！币粋€住戶告訴記者，他們家是最早裝防護欄的一批，到現(xiàn)在已經20多年了。護欄安裝的位置在廚房窗戶的外側，也就是樓門上方，目的也是防盜。

這個小區(qū)的護欄，由于年頭較久，有些用的還是鐵制欄桿。因為樓層較高，很難用肉眼判斷欄桿是否有銹蝕的情況。而在8號樓的東側的外墻面，記者看到了幾個同樣是鐵制的空調外機托架，受到雨水的影響，托架下方已經形成了兩條褐色的水漬，可見托架已經有銹蝕問題。

新華街七里小區(qū)，有住戶在窗外防護欄里堆了很多雜物

在8號、9號、10號樓的樓門外，抬頭還能看到一層金屬防護網，從樓門一直覆蓋到步道外端。安裝防護網的原因是什么？物業(yè)回應稱，主要是防止有人從高空扔東西傷人，之前沒有考慮過防護欄會掉落這個問題。

不僅是物業(yè)，記者在小區(qū)里采訪發(fā)現(xiàn)，沒有一個居民會想到防護欄有墜落的風險。9號樓西側的空地是一片自行車和電動車的停車場，一位老人正在取車。而在他的頭頂十幾層樓高的位置，就有一排伸出樓外的窗戶防護欄。

“這個真沒注意過！”老人稱自己經常會把車停在這里，今天才發(fā)現(xiàn)上邊有個防護欄，“我只知道旁邊那兒有花盆掉下來過。”老人手指著樓房南側，那邊的中層位置也有好幾家安裝了防護欄，其中一家還在防護欄里擺著幾個花盆。

在11號樓一個單元的樓下，有幾個老人正聊著天。在他們的頭頂上也有幾個防護欄，其中一個還堆著不少雜物。 “現(xiàn)在哪還用得著防盜啊，這不就是為了擱點東西嘛。”一個老人說道，說罷繼續(xù)轉頭跟其他人聊天，沒有理會頭上的隱患。

怪

護欄能用多久 各家說法不一

在新華街七里附近，記者找到了一家專做斷橋鋁窗戶以及防護欄的店鋪。店家稱，可以做窗外伸出來的防護欄，材質是不銹鋼。至于裝了多久能“保證不壞”，店家也含含糊糊，先是說“一般不會壞”，后來又說“十幾二十年沒問題”。

在網絡平臺上，也有不少店家提供上門安裝不銹鋼防護欄的服務。關于護欄的使用年限，各家的回答不一，“十幾年”“二三十年”“五十年”都有。到了年頭會怎么樣？有的店家說“不知道”，也有的說“那就不太結實了唄”。

“不太結實也應該不會掉吧？”看到記者給出的百環(huán)花園小區(qū)護欄墜落照片，店家也很驚訝，隨后還分析起了照片的情況，“它這個是不銹鋼材質的，應該挺結實才對。但里邊堆了好多東西，難說有沒有承重的問題?！?/p>

除了堆物承重，膨脹螺栓安裝不到位也有可能是護欄掉落的原因，但只從照片看很難判斷。記者隨后聯(lián)系了百環(huán)花園小區(qū)物業(yè)，但對方并未給出護欄掉落的具體原因。對于小區(qū)里已有的護欄，物業(yè)稱已經告知了安裝護欄的每位業(yè)主，讓業(yè)主自查護欄是否牢固。具體要不要拆，是業(yè)主自己的事情，物業(yè)不便干預。而在新華街七里，物業(yè)稱業(yè)主可以自行安裝新護欄，無需向物業(yè)報備。

安裝護欄的店家稱，相比于不銹鋼護欄，老式的鐵藝護欄在耐用性上會更差一些，但現(xiàn)在基本沒人做鐵藝的了?！耙郧坝械淖魰戎F護欄去擦窗戶，那種很危險，要是護欄不結實是很有可能掉下來的?！?/p>

疑

安裝是否違規(guī) 尚無明確立法

居民在自家窗外安裝防護欄，到底違不違規(guī)？北京市誦盈律師事務所高級合伙人阿致剛稱，建設部令第110號《住宅室內裝飾裝修管理辦法》第六條提到，裝修人從事室內裝飾裝修活動，未經批準，不得有“搭建建筑物、構筑物”的行為。但窗外的防護欄是否屬于“搭建建筑物、構筑物”是有爭議的，各地的說法和解釋也不一。

“比如南京市曾經發(fā)布過《關于加強違法建設治理若干問題的實施意見》，其中明確住宅建筑外墻的防盜窗不屬于違建?！倍诒本?，能查到的相關文件是北京市住建委發(fā)布的《北京市物業(yè)管理示范項目考評標準及評分細則》，其中第二條第五款寫道：“陽臺封閉統(tǒng)一有序，色調一致；不得安裝防盜網、遮陽篷等”。從這一條看，北京市是不允許在窗外安裝防護欄的。但阿致剛也認為，從國家層面，對于窗外防護欄問題目前還沒有明確的法律規(guī)定，這才導致各地的解釋不同?？紤]到護欄安裝的時間普遍較久，可能存在墜落隱患，建議國家盡快對這一問題予以立法明確。

如果護欄掉落下來造成人身傷害，誰應該承擔責任？根據《民法典》第一千二百五十三條：“建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任?！?因此，作為防護欄的安裝者，如果未及時采取措施進行修繕，造成他人受到傷害，其作為防護欄的所有人、管理人或使用人，應對受害人承擔醫(yī)療費、護理費等全部賠償責任。

在物業(yè)領域專家路軍港看來，《北京市物業(yè)管理示范項目考評標準及評分細則》發(fā)布于2010年，而目前很多老舊小區(qū)安裝窗外護欄的時間遠早于此，因此該規(guī)定是否能“溯及過往”，有待商榷。 但目前很多小區(qū)的監(jiān)控已經越來越完善，通過爬樓爬窗進行入室盜竊的情況已經大幅減少，中高層住戶通過安裝防護欄來進行防盜，意義已經不太大。此外，即使不談可能出現(xiàn)的掉落隱患，遇到火災時，這種護欄也會影響戶內人員的逃生?！翱紤]到這個問題，還是建議業(yè)主將防護欄進行拆除?！?/strong>