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北京日報客戶端 | 記者 鹿藝佳

哈爾濱一租戶拆除承重墻導(dǎo)致居民樓墻體開裂，200多戶居民被緊急疏散無法回家；廣州一業(yè)主私拆承重墻導(dǎo)致樓上房屋墻體開裂、地板下沉……近來，各地發(fā)生多起野蠻裝修致“安全墻”被拆事件。5月26日，北京市住建委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)住宅拆改承重結(jié)構(gòu)管理的緊急通知》，嚴(yán)禁擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的行為。根據(jù)市民投訴， 近日記者探訪了幾處野蠻裝修現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)面對已出現(xiàn)的安全隱患，有的屬地和職能部門積極協(xié)調(diào)及時整改，有的卻心存僥幸糊弄了事。

(資料圖片僅供參考)

窗改門砸斷抗震圈梁

屬地：不太清楚

近日，家住馬駒橋鎮(zhèn)珠江四季悅城的李女士向本報反映，“去年11月，鄰居聽見哐哐的砸墻聲，第二天一看，2層的幾戶業(yè)主砸斷圈梁，把窗戶改成了門?！?/p>

5月26日記者來到現(xiàn)場，該居民樓一層底商是一家幼兒園，房頂正對二樓的窗戶，形成了一個大露臺。窗下的墻體有近1米高、1米厚，記者翻越窗戶來到露臺，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)二層居民家是半落地窗，但有3戶業(yè)主家的窗戶變成了門，門外鋪上地板，搭建成了休閑區(qū)，還堆放著不少雜物。 李女士說，窗下墻體橫穿數(shù)條鋼筋，業(yè)主改門時不僅砸掉了墻，還鋸斷了鋼筋。居民認(rèn)為圈梁是承重結(jié)構(gòu)，私自拆除不僅破壞外立面，更影響整棟樓的安全，于是將問題反映至屬地及住建部門，住建部門在吹哨報到會上曾明確表示所拆墻體應(yīng)該及時加固、恢復(fù)。

記者嘗試聯(lián)系已經(jīng)拆改的幾家業(yè)主，兩戶無人回應(yīng)， 另外一戶業(yè)主則告訴記者，他所拆的并非承重墻。他表示，買房時開發(fā)商就承諾二層業(yè)主可以使用這片露臺，也正是“贈露臺”的賣點吸引了他。窗改門并非只出現(xiàn)在這棟樓，很多其他樓的二層業(yè)主都進(jìn)行了改動，開發(fā)商物業(yè)并未制止?！岸疫@不是承重結(jié)構(gòu)，是可以拆的。”該業(yè)主稱，他曾咨詢過建筑專業(yè)人士，屬地也協(xié)調(diào)相關(guān)部門也來過現(xiàn)場，都表示拆除的只是“構(gòu)件”，不會對整棟樓造成太大影響，此外，他也從未見到過要求其必須恢復(fù)原狀的相關(guān)文件。

雙方業(yè)主對此各執(zhí)一詞。據(jù)了解，去年11月居民發(fā)現(xiàn)私拆承重墻問題后，馬駒橋鎮(zhèn)確實曾吹哨通州區(qū)住建委、規(guī)自委等部門及物業(yè)、雙方業(yè)主召開協(xié)商會。記者就此事咨詢了屬地馬駒橋鎮(zhèn)政府。 屬地工作人員表示，他只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，并不清楚協(xié)商會上的具體內(nèi)容。“我們和物業(yè)到現(xiàn)在都沒收到住建部門的任何正式文件，只是口頭建議我們進(jìn)行加固，所以不清楚這是什么性質(zhì)的問題，應(yīng)按照什么方式開展后續(xù)工作。”

對此，投訴的居民表示：“去年11月開第一次協(xié)調(diào)會時，專業(yè)人士就對照建筑圖紙，確認(rèn)了窗戶下邊是混凝土圈梁，不能拆。今年2月份屬地又開過第二次協(xié)調(diào)會，也明確了拆除的墻體必須恢復(fù)?！?/p>

早在去年11月，住建部門及相關(guān)檢測評定機(jī)構(gòu)就已經(jīng)出具了鑒定報告，報告顯示：該建筑主體結(jié)構(gòu)形式為鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)。經(jīng)現(xiàn)場檢查及核查圖紙發(fā)現(xiàn)， 該建筑拆除構(gòu)件均為混凝土圈梁，拆除墻體圈梁會影響填充墻的抗震性能。建議請有資質(zhì)的設(shè)計單位對該建筑所拆除的構(gòu)件進(jìn)行加固設(shè)計，請有資質(zhì)的施工單位依據(jù)加固設(shè)計圖紙進(jìn)行加固施工處理。

記者又從區(qū)住建委證實了此事。一位工作人員表示，窗改門所拆的混凝土圈梁確實不是承重結(jié)構(gòu)，但卻是抗震構(gòu)件，拆除后雖不會導(dǎo)致嚴(yán)重的墻體開裂等問題，但不代表對建筑安全沒有影響。對于屬地聲稱的沒有拿到正式文件、不清楚問題性質(zhì)，工作人員更是直言：“ 協(xié)商會上早已明確說明，所拆墻體不是承重墻，并非住建部門主責(zé)，不需出具相關(guān)文件。由于涉及外立面和抗震構(gòu)件，屬地應(yīng)督促物業(yè)、業(yè)主，請有資質(zhì)的設(shè)計方和施工方進(jìn)行加固和恢復(fù)。”

李女士說，2月份的協(xié)調(diào)會開過以后，物業(yè)確實曾進(jìn)行過一次“加固”，但施工人員僅僅在開墻打洞的位置，用輕體磚簡單糊了一層，內(nèi)部鋼筋并未修復(fù)。

記者從相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士處了解到，物業(yè)使用輕體磚只是對門進(jìn)行暫時封堵，并不是加固修復(fù)。圈梁中有橫向、縱向兩種鋼筋，加固、恢復(fù)指的是窗戶恢復(fù)原狀，重新焊接鋼筋，起主要作用的橫向鋼筋更需恢復(fù)。

居民告訴記者， 雖然施工遠(yuǎn)未達(dá)到加固標(biāo)準(zhǔn)，他們向12345熱線投訴后得到的回復(fù)卻變成了：“窗改門已經(jīng)恢復(fù)原狀，內(nèi)部也鋪設(shè)了鋼筋?！崩钆繗鈶嵉卣f：“這不是糊弄人嗎？”

記者求證此事時，屬地工作人員表示已經(jīng)聘請有資質(zhì)的施工單位對墻體進(jìn)行了恢復(fù)，物業(yè)則拒絕接受采訪。可以明確的是，近日記者在露臺的所見——那些“已經(jīng)加固”的墻體依然斷裂，“已經(jīng)恢復(fù)”的窗戶依然是門。

躍層承重樓板鑿出大洞

物業(yè)：會監(jiān)督修復(fù)

家住西紅門鎮(zhèn)熙悅宸著小區(qū)的張女士向本報反映了部分業(yè)主隨意拆改承重墻的問題。張女士說，該小區(qū)今年4月剛剛收房，雖然是精裝交付，但還是有很多業(yè)主選擇根據(jù)自己的喜好重新裝修。5月以來，居民陸續(xù)發(fā)現(xiàn)幾戶業(yè)主對墻體進(jìn)行了大改，有些甚至破壞了承重墻。

“小區(qū)里不同居民樓的層數(shù)不同，但一樓基本都是下躍結(jié)構(gòu)，而 我家樓下的業(yè)主在下躍的樓板上開了個洞?！睆埮空f。記者來到小區(qū)后，多次敲門未能得到回應(yīng)，無法聯(lián)系上該業(yè)主。從張女士出示的照片和視頻中可以看到，一樓的臥室地板上有一個直徑約1米的洞，露出橫豎交叉的鋼筋，從洞口可以直接看到負(fù)一樓。此外，負(fù)二樓戶內(nèi)墻也進(jìn)行了改動。

（居民供圖）

“雖然兩層樓是同一戶，但中間的樓板怎么能拆？”居民發(fā)現(xiàn)問題后，立即聯(lián)系了物業(yè)公司，隨后大興區(qū)住建委、居委會、物業(yè)及部分業(yè)主代表共同召開協(xié)商會，有關(guān)部門就違規(guī)拆改問題解答業(yè)主疑問。區(qū)住建委表示，經(jīng)過鑒定，兩處墻體改動中，負(fù)二樓戶內(nèi)墻的位置原本是電箱，工人將電箱取出后在原位置進(jìn)行了擴(kuò)大，但該區(qū)域原本就是預(yù)留的電箱位置，因此施工對結(jié)構(gòu)墻體并未造成影響。 次臥樓板屬于承重結(jié)構(gòu)，應(yīng)找有資質(zhì)的設(shè)計院出具加固方案，恢復(fù)破壞的樓板。

記者在現(xiàn)場看到， 業(yè)主已經(jīng)對設(shè)計院的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、結(jié)構(gòu)工程師注冊證書、以及分析報告的封面進(jìn)行了公示。但鄰居們心里還是不踏實?！?設(shè)計方案是什么、如何進(jìn)行加固等具體內(nèi)容都沒有公示出來。”張女士說，直到現(xiàn)在大家也不清楚承重結(jié)構(gòu)到底會怎樣處理，更不知道施工進(jìn)行到了哪一步?！拔覀冊蛭飿I(yè)咨詢，希望了解具體加固方案，但物業(yè)說這涉及業(yè)主隱私，不能透露。”

對此記者聯(lián)系了小區(qū)物業(yè)公司。工作人員表示， 物業(yè)發(fā)現(xiàn)私拆承重墻問題后第一時間進(jìn)行了停工處理，目前業(yè)主也已向物業(yè)報備了加固方案，物業(yè)會加強(qiáng)巡查，督促業(yè)主進(jìn)行加固和恢復(fù)。

（本文居民均為化名）

有問有答

住宅內(nèi)哪些墻不能拆？

承重墻是指支撐著上部樓層重量的墻體，包括框架-剪力墻結(jié)構(gòu)房屋中的混凝土墻體以及碎混結(jié)構(gòu)房屋中的磚墻。

《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條提到，建筑的基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、外墻、屋頂?shù)然窘Y(jié)構(gòu)部分，通道、樓梯、大堂等公共通行部分，消防、公共照明等附屬設(shè)施、設(shè)備、樓梯、避難層、設(shè)備層或者設(shè)備間等結(jié)構(gòu)部分應(yīng)被認(rèn)定為共有部分?？梢姡?承重墻雖在業(yè)主家中，但仍屬于共有部分，業(yè)主對墻體的使用不得破壞其基本功能。

《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》還明確， 裝修人從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得有下列行為：搭建建筑物、構(gòu)筑物；改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗；拆改供暖管道、燃?xì)夤艿篮拖嚓P(guān)設(shè)施。

物業(yè)對此負(fù)有哪些責(zé)任？

《物業(yè)管理條例》規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制止在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律法規(guī)的行為，并及時向有關(guān)行政管理部門報告。根據(jù)民法典及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，在裝飾裝修工程中，物業(yè)公司承擔(dān)的是提示、告知、監(jiān)督以及檢查義務(wù)。相較于業(yè)主、裝修企業(yè)，物業(yè)公司在裝飾裝修工程中應(yīng)負(fù)擔(dān)法定義務(wù)。根據(jù)民法典第九百四十五條第一款規(guī)定，業(yè)主裝飾裝修房屋的，應(yīng)當(dāng)事先告知物業(yè)服務(wù)人，遵守物業(yè)服務(wù)人提示的注意事項，并配合其進(jìn)行必要的現(xiàn)場檢查。因此，如果物業(yè)公司已經(jīng)按照合同約定及相關(guān)規(guī)定履行了必要的管理職責(zé)，那么，要求物業(yè)公司對裝修企業(yè)的過錯承擔(dān)責(zé)任是沒有相應(yīng)的法律和事實依據(jù)的。但 如果裝修企業(yè)的違法裝修行為已被物業(yè)公司所知，而物業(yè)公司未采取任何制止措施，致使損害進(jìn)一步擴(kuò)大，對于擴(kuò)大部分的損失，物業(yè)公司應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

遇到違規(guī)拆墻該怎么辦？

5月26日，北京市住建委發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)住宅拆改承重結(jié)構(gòu)管理的緊急通知》嚴(yán)禁改變房屋的基礎(chǔ)、承重墻體、梁柱、樓蓋、屋頂?shù)确课菰荚O(shè)計承重構(gòu)件、擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸、拆除連接房屋與陽臺的墻體等行為。住宅產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理人 應(yīng)當(dāng)合理使用和安全管理，加強(qiáng)房屋使用過程中的檢查、巡查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)住宅存在變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)行為時，應(yīng) 及時勸阻，勸阻無效或已造成后果的，應(yīng)及時報告業(yè)主委員會或居委會、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。在執(zhí)法檢查房屋拆改狀況時，如遇到阻礙或拒不配合執(zhí)法的情況， 可請求屬地派出所安排民警協(xié)助進(jìn)入拆改現(xiàn)場開展執(zhí)法檢查。裝修人拒絕恢復(fù)變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，應(yīng)及時報告屬地公安機(jī)關(guān)依據(jù)違反治安管理處罰法予以治安處罰。

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